农村综合改革绩效自评报告

农村综合改革绩效自评报告

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一、自评结论

（一）部门整体绩效自评得分

保山市农业农村局2021年度部门整体绩效自评得分为99.83分。

（二）部门整体绩效目标完成情况

1.执行率情况。

2021年总支出为7222.10万元，支出预算数为7284.27万元，执行率为99.15%。

2.完成的绩效目标。

（1）产出指标

设立质量指标：农业农村日常管理事务工作完成率≧90%，年末目标全部完成。

（2）效益指标

设立经济效益指标：农业增加值≧219亿元，年末实际完成农业增加值275.1亿元，目标全部完成。

（3）满意度指标

设立服务对象满意度指标：服务群众满意度≧85%，年末目标全部完成。

3.未完成的绩效目标。

无。

（三）存在的问题和原因

包括核实和评述上年度结果应用情况，列举本年度绩效问题和原因。

一是绩效管理理念未真正树立，原因为业务部门缺乏以绩效引导资金的观念，对设立绩效目标敷衍了事，没有清晰的绩效逻辑，对绩效管理的重要性认识不足。

二是绩效管理制度尚未健全，原因是缺乏行业部门顶层的指导性框架，可供参考的依据较少。

三是存在资金结余结转情况，原因是实际工作开展过程中遇到突发未知障碍，导致工作未按计划顺利完成，部分资金无法兑付。

（四）下一步拟改进措施

1.下一步拟改进措施，包括部门和单位整体绩效水平提高、部门整体绩效目标调整完善等相关内容。

一是进一步健全完善预算管理、绩效管理制度，切实强化部门整体绩效推进力度。

二是在把握中央、省、市各级党委、政府对农业农村工作要求的同时，汲取近几个财政年度整体绩效完成经验，及时对我部门绩效设立方向进行调整。

2.拟与预算安排相结合情况。

一是持续推进预算执行管理，加强业务指导和监督检查，及时督促项目进度，协调解决实施中的难点和问题，对执行进度缓慢的项目进行约谈，增强资金使用效益。

二是建立预算执行进度与预算挂钩制度，对支出进度滞后、存量资金数额较大的部门（室），在安排下年预算时，予以适当核减。

二、佐证材料

（一）基本情况

1.简要概述部门支出情况以及当年市委、市政府布置的重点工作。

2021年总收入为6847.25万元，其中：财政拨款收入6355.74万元，占本年收入的92.82%；经营收入205.52万元，占本年收入的3.00%;其他收入285.99万元，占本年收入的4.18%。

2021年总支出为7222.10万元，其中：财政拨款支出6638.27万元，占总支出的91.92%。按支出性质分：基本支出5295.16万元，占总支出的73.32%；项目支出1658.06万元，占总支出的22.96%；经营支出268.89万元，占总支出的3.72%。

2021年是“十四五”规划开局之年，根据保山市委、市政府对农业农村工作的要求，我部门积极谋划“十四五”发展布局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，推进实施乡村振兴战略，着力打造“绿色食品牌”，着力推进美丽乡村建设，着力增加农民收入，着力实施“千百万工程”，打造千亿级高原特色现代农业，推进建设百亿级农业产业、培育10000个新型农业经营主体，为保山与全国全省同步实现农业农村现代化开好局、起好步。

2.简要概述年度部门整体绩效目标。

（1）持之以恒抓好粮食安全生产；

（2）持之以恒抓好乡村特色产业发展；

（3）持之以恒抓好“绿色食品牌”打造；

（4）持以之恒抓好产业扶贫巩固提升；

（5）持之以恒抓好美丽乡村建设；

（6）持之以恒抓好农村综合改革；

（7）持之以恒抓好农业农村投资；

（8）持之以恒抓好农业科技创新；

（9）持之以恒抓好农业农村干部队伍建设。

（二）部门自评工作开展情况

简要概述部门自评组织实施过程等相关情况。

根据通知要求，我部门对2021年整体绩效情况认真开展了自查和自评。为将工作落到实处，部门领导高度重视，对机关各业务科室及系统内所有二级单位统一进行了要求安排，对所涉及自评项目实施情况进行了认真总结和梳理，并严格按照相关要求撰写了项目绩效自评表和自评报告。

（三）绩效目标完成情况分析

1．预算执行情况分析（包括完成情况和偏离原因等）。

2021年总支出为7222.10万元，支出预算数为7284.27万元，执行率为99.15%。预算支出未达100%的原因为：受疫情影响以及临时性工作调整，数个原定涉及培训、抽检的项目无法实地开展，导致工作未能按计划完成，资金无法顺利兑付。

部门整体支出方面，专项资金立项规范合理、指标明确，资金到位及时，经费管理有力，资金使用规范，相关管理制度齐全，能够按时完成预定目标，项目质量有保障，项目效益明显，项目实施达到预期效果，公众认可度高。基本支出足额保障，“三公经费”支出控制措施得当，预、决算信息公开及时、完整，资产管理使用规范、有效。

2．绩效目标完成情况分析（包括完成情况和偏离原因等）。

（1）产出指标完成情况分析。

深入贯彻省委、省政府，市委、市政府的各项决策部署，全面落实省委、市委农村工作会议精神，千方百计抓好粮食和生猪生产，多措并举促进农业产业提质增效，带动农民增收，统筹推进农业农村各项改革发展，农业生产形势持续向好，农业现代化工作稳步推进，农业高质量发展取得了明显成效，“三农”压舱石作用更加凸显，为稳定全市经济社会发展大局提供了有力支撑。

（2）效益指标完成情况分析。

年末实际实现农业总产值427.8亿元、同比增11%；农业增加值275.1亿元、同比增12.1%；农村常住居民人均可支配收入达14634元，同比增9%；完成农业农村固定资产投资100亿元。

（3）满意度指标完成情况分析。

一是通过强化耕地质量的保护和提升、推广高产配套栽培技术、提升农机化水平、大力推广优良品种、加强对致灾性病虫害的监控防治、强化政策引导等多种途径， ……此处隐藏8166个字……题

回马镇一事一议项目已实施完成，但截至目前还未报账。

（二）整改措施

由一事一议项目归口股室督促施工方完善项目资料、财务资料，在20xx年12月31日之前完成报账。

按照时间有关要求，我县综改办组织力量对全县20xx年度农村公益事业财政奖补工作情况进行了绩效自评，20xx年农村综合改革转移支付只有农村公益事业财政奖补这一项资金。自评采用查看基础资料和现场察看走访相结合，按照《江西省农村综合改革转移支付绩效管理办法》的要求，对照《中央对地方专项转移支付区域（项目）绩效目标自评表》规定的内容，从数量指标、质量指标、生态效益指标、服务对象满意度指标等四个方面进行自评打分。

一、绩效目标分解下达情况

江西省财政厅下达我县20xx年农村综合改革转移支付预算资金，主要是农村公益事业中央财政奖补资金167万元，我县预算安排资金（县级配套）100万元，县级追加缺口300万，支持农村公益事业建设绩效目标数70个。

二、绩效目标完成情况分析

（一）资金投入情况分析

1、项目资金到位情况分析。

我县20xx年收到省财政厅下达农村综改改革转移支付资金预算指标（农村公益事业中央财政奖补资金）167万元，县财政局20xx年11月份通过国库集中支付将奖补资金147万元拨付到乡镇预算往来资金账户上，还有20万元尚未拨付。然后根据项目完成情况通过县镇报账制将资金直接拨付到项目承建方账户上。所有项目资金在3月底已拨付到位。

2、项目资金执行情况分析。

20xx年我县农村公益事业投资总额632.48万元，其中：中央财政奖补资金147万元，县级配套100万元，县级追加300万（金府办财抄字{20xx}318号），其他资金85.48万元，所有项目资金已拨付到位，资金执行率达100%。

3、项目资金管理情况分析。

我县农村公益事业财政奖补资金实行县级报账制，县财政通过国库集中支付将奖补资金拨付到乡镇预算往来资金账户，工程竣工后申请综改办验收,验收合格后按照《金溪县村级公益事业一事一议财政奖补资金管理暂行办法》进行资金拨付及报账，资金直接拨付到施工方，奖补资金在5万元以上（含5万元）的项目均预留了3%质量保证金。

（二）总体绩效目标完成情况分析

上级下达我县20xx年支持农村公益事业建设绩效目标数70个，但全年实际完成绩效目标数160个，比上级下达的绩效目标数多90个，增加的原因主要是：经过多年来一事一议项目的持续投入建设，我县农民兴办公益事业的热情高涨，呈现了村组竞相建设公益事业建设的景象，农民群众踊跃参与，掀起了公益事业建设高潮，乡镇政府对农村公益事业财政奖补工作热情也非常高，申报的项目多，我们采取按农村人口和村组数量等因素分配原则，并结合本县实际安排落实好奖补项目。所有项目在20xx年1月底全面完工。

（三）绩效指标完成情况分析

1、产出指标完成情况分析

（1）数量指标。20xx年上级下达我县支持农村公益事业建设绩效目标数为70个，但实际完成绩效目标数为160个，完成率超过100%。

（2）质量指标。村级公益事业发展水平得到全面提升。

一是议事程序方面。所有项目都召开了村民会议或村民代表大会，表决征得大多数农民签字同意并记录在案，160个项目都是按规定程序报批了。

二是项目管理方面。一是建立了项目库；二是按规定程序报批了项目；三是奖补资金在3万元以上的项目都设立了永久性项目标识牌。

三是资金管理方面。实行乡级报账制，县财政通过国库集中支付将上级专项资金拨付到各乡镇，乡镇通过授权支付方式将资金拨付到承建方，奖补资金在5万元以上（含5万元）的项目均预留了3%质量保证金。

四是制度建设方面。制定了一系列管理制度，并印制上墙；对已完工的项目全部录入到一事一议信息监管系统中。

五是组织宣传方面。县城内设立了2块永久性户外宣传路牌;各项目所在的自然村均有宣传标语。

2、效益指标完成情况分析

主要是生态效益指标，农村人居环境得到了很大的改善。

一是建设了46个村内小型水利设施项目。共修村内水渠7.76千米，小型提灌站3座，村内安全饮水管线3千米，其它小型水利设施39个。

二是建设了22个村内道路项目。共修建水泥路面1.98千米，其他路面5千米；

三是修建桥涵11个。

四是修建了22个村内环卫设施项目。

五是村容美化亮化49个项目。安装路灯1078盏、村内绿化760平方米；

六是修建了4个村内公共活动场所项目。共修面积736㎡；

七是修建6个其他公共设施项目。

3、满意度指标完成情况分析，主要是服务对象满意度指标。

通过我们上户走访，绝大多数的项目所在地的基层干部、村民群众感谢党的这项惠民工程建设，满意度达98%以上。

三、偏离绩效目标的原因和存在问题及建议

上级下达我县20xx年支持农村公益事业建设绩效目标数70个，但全年实际完成绩效目标数160个，比上级下达的绩效目标数多90个，多出的原因主要是大部分乡镇对农村公益事业财政奖补工作热情高，申报的项目多，我们采取按农村人口和村组数量等因素分配原则，并结合本县实际安排落实好奖补项目。

存在的问题：一是上级奖补资金少。我县农村公益设施基础薄弱，农村点多、面广，加之有些乡镇农民收入水平低、承受能力限，农民自主参与村内公益事业建设的积极性没有得到充分发挥，各乡镇一事一议财政奖补试点工作开展不平衡。建议上级加大奖补标准，调动农民积极开展村级公益事业建设财政奖补工作的积极性。

二是外出务工人员多，项目议事程序难度大。我县青壮年人员大部分都外出务工，留守在家多为老人、妇女小孩，由于人员少、给一事一议财政奖补实施中的召开村民代表会、筹资等都带来很多不便。建议上级减少部分议事程序，使一事一议工作更好的开展。

三是监督力量薄弱，项目质量不能全面保证。由于项目点多面广，实施过程较长，管理部门人员少，村级项目质量监督小组人员技术不专业，造成项目实施全过程的监督管理不规范，有可能一些项目质量达不到要求。

四是工作经费不足。一事一议财政奖补项目工作面宽量大，任务重。政策宣传、项目立项、方案审批、组织实施、监督管理、验收等环节都要做大量工作，产生一定的办公费用，但上级每年下拨的工作经费有限，在一定程度上影响了基层干部工作积极性。

四、绩效自评结果拟应用和公开情况

我县拟将此次绩效自评结果在各乡镇进行公开，并要求各乡镇按照此绩效自评程序，对本乡镇农村公益事业财政奖补项目也进行自评，并将自评结果报送县财政局，同时在全乡各村范围内进行公开。

五、其他需要说明的问题

中央巡视、各级审计和财政监督检查中发现的问题及其所涉及的金额以及绩效自评扣分情况。